(Chinhphu.vn) - Theo các quy định, các dự án cải tạo, nâng cấp, không ngừng mở rộng cơ sở vật hóa học là dự án đầu tư có cấu phần xây dựng, phải tiến hành theo các bước lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định dự án đầu tư chi tiêu theo pháp luật của biện pháp Đầu tứ công số 39/2019/QH14.
Ông Hoàng Đức Linh (Vĩnh Phúc) phản ánh, khoản 22 Điều 4 của Luật Đầu tư công quy định: Vốn đầu tư công quy định tại Luật này bao gồm vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan bên nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành riêng để đầu tư theo quy định của pháp luật.
Bạn đang xem: Dự án đầu tư công là gì
Khoản 1 Điều 6 của Luật Đầu tư công quy định dự án đầu tư công được phân loại như sau: (a) Dự án bao gồm cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần sở hữu tài sản, thiết lập trang thiết bị của dự án; (b) Dự án không tồn tại cấu phần xây dựng là dự án download tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, thiết bị móc cùng dự án khác không quy định tại điểm a khoản này. Theo quy định này thì khái niệm dự án đầu tư công tất cả cấu phần xây dựng ko bao gồm những dự án bảo trì, sửa chữa.
Theo khoản 1, khoản 2 Điều 1 Thông tư số 92/2017/TT-BTC của Bộ Tài chủ yếu về về lập dự toán, phân bổ với quyết toán kinh phí đầu tư để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất quy định:
- Thông tư này điều chỉnh đối với kinh phí để thực hiện các công trình sửa chữa, bảo trì cơ sở vật chất theo quy định của Luật Xây dựng; ngân sách đầu tư để thực hiện những công trình cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất.
- Thông tư này không điều chỉnh đối với: kinh phí đầu tư để thực hiện những công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất trong lĩnh vực quốc phòng, bình an và trật tự bình yên xã hội; Xây dựng mới những hạng mục công trình trong những cơ sở đã có; những dự án sử dụng vốn đầu tư công; những công trình sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng có tính chất đặc thù đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật riêng.
- kinh phí đầu tư để thực hiện những công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất từ những nguồn kinh phí đầu tư sau: Nguồn ngân sách đầu tư chi thường xuyên ngân sách chi tiêu nhà nước trong số lĩnh vực theo quy định của Luật ngân sách chi tiêu nhà nước; Nguồn giá thành được để lại theo chế độ quy định để chi thường xuyên.
Căn cứ những quy định nêu trên, ông Linh hỏi: Đối với các dự án sửa chữa, bảo trì theo quy định của pháp luật xây dựng sử dụng vốn chi tiêu nhà nước (nguồn chi thường xuyên) có phải là dự án đầu tư công xuất xắc không? Đối với các dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất sử dụng vốn ngân sách chi tiêu nhà nước (nguồn đưa ra thường xuyên) có phải thực hiện lập, thẩm định với quyết định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư công hay không (có thuộc đối tượng là cải tạo, nâng cấp theo khái niệm tại khoản 1 Điều 6) cùng loại dự án này có bắt buộc phải sử dụng nguồn vốn đưa ra đầu tư phạt triển hay được phép sử dụng cả nguồn vốn đưa ra thường xuyên với nguồn vốn chi đầu tư phạt triển?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch cùng Đầu tư trả lời như sau:
Theo quy định, vốn giá thành nhà nước sử dụng mang lại đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công. Tại khoản 6 Điều 4 Luật ngân sách nhà nước đã quy định: “Chi thường xuyênlà nhiệm vụ chi của chi phí nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ thiết bị nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chủ yếu trị - làng hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác với thực hiện những nhiệm vụ thường xuyên của đơn vị nước về phát triển ghê tế - buôn bản hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh”. Theo đó, nguồn vốn đưa ra thường xuyên không sử dụng để chi cho những dự án đầu tư (không còn khái niệm nguồn vốn sự nghiệp bao gồm tính chất đầu tư).
Đồng thời, theo quy định tại Điều 6 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 thì căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:
“a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần sở hữu tài sản, sở hữu trang thiết bị của dự án;
b) Dự án không tồn tại cấu phần xây dựng là dự án sở hữu tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, trang bị móc cùng dự án khác không quy định tại điểm a khoản này.”
Theo Khoản 1 Điều 1 Thông tư số 92/2017/TT-BTC của Bộ Tài chủ yếu quy định về lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí đầu tư để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất, phạm vi điều chỉnh ko bao gồm: “(1) kinh phí đầu tư để thực hiện những công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự bình yên xã hội; (2) Xây dựng mới các hạng mục công trình trong số cơ sở đã có; (3) các dựán sử dụng vốn đầu tư công; (4) các công trình sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng gồm tính chất đặc thù đã được quy định tại những văn bản quy phạm pháp luậtriêng”.
Theo những quy định nêu trên, các dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất là dự án đầu tư bao gồm cấu phần xây dựng, phải thực hiện theo tiến trình lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14. Các hoạt động sửa chữa, bảo trì dự án thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên theo quy định của Luật túi tiền nhà nước cùng Thông tư hướng dẫn số 92/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
Đầu bốn công là gì? trong hoạt động đầu tư chi tiêu công ở trong phòng nước thì sẽ quản lý trên đông đảo nội dung nào? - Ngọc Bảo (Long An)
Đầu bốn công là gì? 05 điều cần biết về chi tiêu công
Về vụ việc này, THƯ VIỆN PHÁP LUẬT lời giải như sau:
1. Đầu tứ công là gì?
Theo khoản 15 Điều 4 điều khoản Đầu tư công 2019 thì chi tiêu công là hoạt động chi tiêu của đơn vị nước vào các chương trình, dự án và đối tượng chi tiêu công không giống theo quy định.
2. Đối tượng chi tiêu công
Đối tượng chi tiêu công được phương pháp tại Điều 5 cơ chế Đầu tư công 2019 như sau:
- Đầu bốn chương trình, dự án kết cấu hạ tầng tài chính - làng hội.
Trường đúng theo thật sự nên thiết bóc riêng vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án công trình độc lập, so với dự án đặc biệt quan trọng quốc gia bởi vì Quốc hội xem xét, quyết định; so với dự án nhóm A vị Thủ tướng chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp cho tỉnh coi xét, ra quyết định theo thẩm quyền.
Việc tách riêng dự án tự do được triển khai khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án quan trọng đặc biệt quốc gia, dự án công trình nhóm A.
- Đầu tứ phục vụ hoạt động vui chơi của cơ quan đơn vị nước, đơn vị chức năng sự nghiệp công lập, tổ chức triển khai chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
- Đầu tứ và cung ứng hoạt động đầu tư chi tiêu cung cung cấp sản phẩm, dịch vụ thương mại công ích, phúc lợi xã hội.
- Đầu tư trong phòng nước tham gia tiến hành dự án theo phương thức đối tác công tư.
- Đầu tư giao hàng công tác lập, thẩm định, đưa ra quyết định hoặc phê duyệt, chào làng và điều chỉnh quy hoạch theo hình thức của lao lý về quy hoạch.
- cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, giá tiền quản lý; cung cấp vốn điều lệ cho những ngân hàng thiết yếu sách, quỹ tài thiết yếu nhà quốc tế ngân sách; hỗ trợ đầu tư chi tiêu cho những đối tượng chế độ khác theo đưa ra quyết định của Thủ tướng chính phủ.
3. Nguyên tắc quản lý đầu bốn công
Theo Điều 12 luật Đầu tư công 2019 hiện tượng về nguyên tắc cai quản đầu tứ công như sau:
- vâng lệnh quy định của luật pháp về làm chủ và áp dụng vốn chi tiêu công.
- phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế tài chính - buôn bản hội, chiến lược phát triển tài chính - xóm hội 05 năm của non sông và quy hướng có tương quan theo chính sách của điều khoản về quy hoạch.
- tiến hành đúng nhiệm vụ và quyền lợi và nghĩa vụ của cơ quan làm chủ nhà nước, tổ chức, cá thể liên quan lại đến thống trị và thực hiện vốn đầu tư chi tiêu công.
- cai quản việc sử dụng vốn chi tiêu công theo như đúng quy định đối với từng nguồn vốn; đảm bảo an toàn đầu tư tập trung, đồng bộ, hóa học lượng, ngày tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối nguồn lực; không nhằm thất thoát, lãng phí.
- đảm bảo công khai, khác nhau trong hoạt động đầu tư chi tiêu công.
Xem thêm: Có Tiền Nên Đầu Tư Gì Năm 2024 Nên Đầu Tư Vào Kênh Nào? (Bài 2)
4. Nội dung thống trị nhà nước về chi tiêu công
Nội dung làm chủ nhà nước về đầu tư công theo Điều 13 luật Đầu tư công 2019 như sau:
- ban hành và tổ chức triển khai văn phiên bản quy phạm pháp luật về đầu tư chi tiêu công.
- desgin và tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch, giải pháp, chế độ đầu tứ công.
- Theo dõi, báo tin về thống trị và sử dụng vốn đầu tư chi tiêu công.
- Đánh giá hiệu quả đầu tư công; kiểm tra, thanh tra, tính toán việc tiến hành quy định của quy định về đầu tư chi tiêu công, việc tuân hành kế hoạch đầu tư chi tiêu công.
- xử lý vi bất hợp pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố giác của tổ chức, cá thể liên quan đến hoạt động chi tiêu công.
- tâng bốc cơ quan, tổ chức, đối chọi vị, cá nhân có thành tích trong hoạt động đầu tư công.
- thích hợp tác quốc tế về đầu tư công.
5. Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư chi tiêu công
Theo Điều 16 luật pháp Đầu tứ công 2019 quy định về những hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư chi tiêu công như sau:
- ra quyết định chủ trương chi tiêu không cân xứng với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác minh được nguồn chi phí và khả năng bằng phẳng vốn; không đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo luật pháp của pháp luật.
- Quyết định đầu tư chương trình, dự án công trình khi không được cấp bao gồm thẩm quyền ra quyết định chủ trương đầu tư chi tiêu hoặc sai với các nội dung về mục tiêu, phạm vi, quy mô, vượt tổng vốn đầu tư của nhà trương đầu tư chi tiêu đã được cấp tất cả thẩm quyền quyết định.
Quyết định điều chỉnh tổng vốn đầu tư của chương trình, tổng mức đầu tư của dự án trái với luật pháp của quy định về chi tiêu công.
- tận dụng chức vụ, nghĩa vụ và quyền lợi để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng trong làm chủ và sử dụng vốn đầu tư công.
- chủ chương trình, chủ đầu tư chi tiêu thông đồng với tổ chức tư vấn, bên thầu dẫn tới đưa ra quyết định chủ trương đầu tư, quyết định chi tiêu chương trình, dự án công trình gây thất thoát, lãng phí vốn, tài sản ở trong phòng nước, tài nguyên của quốc gia; làm cho tổn hại, xâm phạm tác dụng hợp pháp của công dân và của cùng đồng.
- Đưa, nhận, môi giới hối lộ.
- Yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, dự án chưa được đưa ra quyết định chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt, gây nợ đọng kiến tạo cơ bản.
- áp dụng vốn đầu tư chi tiêu công sai mục đích, không đúng đối tượng, quá tiêu chuẩn, định nút theo lý lẽ của pháp luật.
- làm giả, làm xô lệch thông tin, hồ nước sơ, tài liệu, liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, đưa ra quyết định đầu tư, triển khai tiến hành chương trình, dự án.
- cố gắng ý báo cáo, đưa thông tin không đúng, ko trung thực, không khách quan tác động đến câu hỏi lập, thẩm định, quyết định kế hoạch, chương trình, dự án, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra với xử lý vi phạm trong triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án.
- cố kỉnh ý hủy hoại, lừa dối, bịt giấu hoặc giữ giàng không vừa đủ tài liệu, bệnh từ, hồ nước sơ tương quan đến ra quyết định chủ trương đầu tư, ra quyết định đầu tư, triển khai triển khai chương trình, dự án.
- Cản trở câu hỏi phát hiện hành động vi phi pháp luật về chi tiêu công.
Mẫu report tình hình tiến hành và giao dịch vốn chi tiêu công kế hoạch năm 2022 (Mẫu 01/TTKHN)?
Vốn chi tiêu công là gì? việc quản lý, thanh toán nguồn vốn chi tiêu công được quy định như thế nào?
